“數(shù)字政府”已成為當(dāng)下智慧城市大訂單的來源。

就在8月30日，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目(2019-2021年)設(shè)計(jì)服務(wù)公開招標(biāo)公告》發(fā)布，顯示“設(shè)計(jì)服務(wù)”的采購價(jià)格在49364300萬人民幣。

而在9月2日，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局再次發(fā)布《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目(2019-2021年)采購計(jì)劃》，顯示“信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)”預(yù)算金額在2742462000元人民幣(27.4億)，并以紅頭文件的形式予以突出。

據(jù)了解，投標(biāo)截止9月24日。值得注意的是，基礎(chǔ)平臺打造上，東莞市這個(gè)項(xiàng)目主要會建設(shè)“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”、“政務(wù)云平臺”、“政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺”、“政務(wù)一體化服務(wù)平臺”4大平臺。

由于整體是“競爭性磋商”，不知騰訊、華為或者誰將拿下這個(gè)大單。

目前，廣東省已經(jīng)將“數(shù)字廣東”列為一號工程，并且數(shù)字廣東公司已經(jīng)在全省推廣“粵省事”、“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“協(xié)同辦公平臺”三大平臺，那究竟東莞的“數(shù)字政府”與省級平臺保持何種關(guān)系?

《招標(biāo)公告》在文中“橫縱向關(guān)系定位”處對這一問題予以說明：

與省的關(guān)系。

省、市“數(shù)字政府”的關(guān)系是總體與分支的關(guān)系，按省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合東莞“數(shù)字政府”發(fā)展的區(qū)域性規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理細(xì)則，建設(shè)統(tǒng)一的市級實(shí)體平臺，與“粵省事”小程序，省級云、網(wǎng)、數(shù)以及應(yīng)用支撐平臺等高標(biāo)準(zhǔn)對接，并充分利用省提供的集約化創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用功能，開展本地政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營，并著力開展特色應(yīng)用創(chuàng)新。

《招標(biāo)公告》還明確指出，將“建設(shè)粵省事東莞地市專版”——相信其與數(shù)字廣東項(xiàng)目將會進(jìn)行下一步合作。

雷鋒網(wǎng)擇取了《招標(biāo)公告》的內(nèi)容，主要是“技術(shù)需求”這部分。如下：

1.1 項(xiàng)目背景

東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目是東莞實(shí)施“數(shù)字政府”改革后實(shí)施的首批一體化、系統(tǒng)化的電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的提出，旨在通過全市信息化電子政務(wù)項(xiàng)目的集中管理，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)大腦的統(tǒng)籌建設(shè)，大力提升全市信息化基礎(chǔ)支撐能力，積極破解網(wǎng)絡(luò)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的三難問題，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，變?nèi)y為三通，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最終實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，推動(dòng)我市“數(shù)字政府”改革順利開展。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

從新體制、新架構(gòu)、新服務(wù)、新發(fā)展四個(gè)方面發(fā)力，推進(jìn)以數(shù)據(jù)資源為驅(qū)動(dòng)的政府信息化建設(shè)工作體制改革，構(gòu)建 “管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)管理新體制;建成上接國家和省、下聯(lián)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，升級構(gòu)建高效統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、集約安全政務(wù)云平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦、一體化政務(wù)服務(wù)平臺，形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層新架構(gòu);建成“虛實(shí)融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造公平、普惠、便捷、高效的城市服務(wù);推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)治理，釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利，以政府?dāng)?shù)據(jù)資源扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能化運(yùn)行、多主體協(xié)同、內(nèi)生性治理的“數(shù)字政府”可持續(xù)發(fā)展路徑，引領(lǐng)東莞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“智慧城市”新發(fā)展，力爭打造全國一流、全省領(lǐng)先的“數(shù)字政府”。

1.3 總體設(shè)計(jì)

1.3.1 總體架構(gòu)

東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)采用向下聯(lián)結(jié)城市無處不在的智能終端，中間利用橫向融合云、人工智能、大數(shù)據(jù)、視頻、融合通信，時(shí)空地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等新ICT技術(shù)的數(shù)字平臺，向上提供服務(wù)能力支撐智慧應(yīng)用的總體架構(gòu)?？傮w架構(gòu)圖如下所示：

基礎(chǔ)設(shè)施層包括前端感知層和網(wǎng)絡(luò)層兩個(gè)組成部分，端即城市感知層，通過物聯(lián)設(shè)備、攝像頭、移動(dòng)終端對城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。對于已建的感知設(shè)備，采用集成復(fù)用原則，并進(jìn)行增補(bǔ)方式合理化添加，新增移動(dòng)終端感知城市的新方式。連接網(wǎng)絡(luò)屬于城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施層，主要包括政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)，以及新建的空天地應(yīng)急通信專網(wǎng)。不同的感知終端通過適用的網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字平臺，不同的數(shù)字平臺部署于不同的網(wǎng)絡(luò)類型中，作用于頂層智慧應(yīng)用。

數(shù)字平臺層：包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空地理信息、視頻云、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力，統(tǒng)一由融合集成平臺進(jìn)行服務(wù)發(fā)布和接口管理。數(shù)字平臺藉由打破各能力平臺、云、網(wǎng)絡(luò)邊界，連接平臺底層能力和上層應(yīng)用。通過在部門/鎮(zhèn)街(園區(qū))建立數(shù)據(jù)湖子節(jié)點(diǎn)的方式，基于市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦與部門/鎮(zhèn)街(園區(qū))的數(shù)據(jù)交互，打通全流程業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享共用。同時(shí)，通過服務(wù)聯(lián)接API對外提供數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺與智慧應(yīng)用數(shù)字化全聯(lián)接協(xié)同，可大大降低后續(xù)智慧應(yīng)用上線周期，推進(jìn)智慧應(yīng)用的快速更迭創(chuàng)新。通過數(shù)字平臺的構(gòu)建，將數(shù)據(jù)匯聚，將能力開放，讓上層的應(yīng)用都可以使用這些能力。

智慧應(yīng)用：以感知、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺為支撐，涵蓋數(shù)字政府建設(shè)全方面，在營商環(huán)境域、生態(tài)文明域、城市運(yùn)營域、民生保障域、行政效能域和公共支撐域等領(lǐng)域開展智慧化應(yīng)用，籍此打造一個(gè)綠色、文明、有序、高效、智慧的新型服務(wù)型政府。同時(shí)在打通多部門數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的基礎(chǔ)上構(gòu)建城市智能運(yùn)營中心(IOC)，并與部門IOC子中心和鎮(zhèn)街實(shí)(園區(qū))IOC子中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域的城市運(yùn)行態(tài)勢監(jiān)測、決策支持、日常事件管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。

通過展示層向用戶層提供服務(wù)，展示層包括大屏、中屏、PC端和移動(dòng)端，不同形式的展示方式應(yīng)用于不同場景，大屏幕主要用于業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、大型會議和事件聯(lián)動(dòng)指揮綜合決策等;中屏主要用于領(lǐng)導(dǎo)辦公室，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作職能的相關(guān)城市運(yùn)行信息;PC端主要用于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的加載、業(yè)務(wù)流的實(shí)現(xiàn);移動(dòng)端主要指手機(jī)端或PAD端，方便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地查看業(yè)務(wù)信息和應(yīng)急指揮，向政府、企業(yè)和公眾三種類型用戶提供服務(wù)。

1.3.2 數(shù)據(jù)架構(gòu)

依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、集成治理、數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)開放共享和數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)完整的大數(shù)據(jù)架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的管理，支撐大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

項(xiàng)目數(shù)據(jù)主要來源于共享交換平臺和各委辦局應(yīng)用系統(tǒng)，輔助來源于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)匯聚平臺，將結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以實(shí)時(shí)采集、人工導(dǎo)入或定時(shí)批量抽取的方式進(jìn)行采集，將數(shù)據(jù)存儲至大數(shù)據(jù)平臺，形成歸集庫;加入基礎(chǔ)庫內(nèi)容，通過集成治理和數(shù)據(jù)融合，形成中心庫，保證數(shù)據(jù)的完整性、一致性、正確性、合規(guī)性與關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一數(shù)一源。對應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，從中心庫中抽取數(shù)據(jù)形成專題庫，通過融合集成平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)API接口，支撐大數(shù)據(jù)的各類應(yīng)用。

通過數(shù)字政府的統(tǒng)籌建設(shè)，在各委辦局內(nèi)部打破傳統(tǒng)的各科室獨(dú)立建設(shè)數(shù)據(jù)庫體的煙囪模式，規(guī)劃構(gòu)建形成各委辦局的統(tǒng)一應(yīng)用架構(gòu)與數(shù)據(jù)管理平臺，歸集單個(gè)委辦局的所有數(shù)據(jù);將其作為輸入，規(guī)劃構(gòu)建形成全市的數(shù)據(jù)中心庫，存儲全市數(shù)字政府建設(shè)所需的所有數(shù)據(jù)，打通全市數(shù)據(jù)壁壘，服務(wù)于需要多部門數(shù)據(jù)融合的業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升應(yīng)用水平。

1.3.3 數(shù)字平臺技術(shù)架構(gòu)

數(shù)字平臺技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)遵循面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)設(shè)計(jì)思想，以服務(wù)為核心，提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)接口、服務(wù)組件和服務(wù)訪問方式;以復(fù)用為原則，盡可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)在整個(gè)數(shù)據(jù)中心所承載的各類應(yīng)用中的重用;以服務(wù)間的松耦合為基準(zhǔn)，提供多種服務(wù)組合方式;以靈活的業(yè)務(wù)編排為手段，滿足多種智慧業(yè)務(wù)的需求。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)以數(shù)字平臺為核心，提供包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、時(shí)空信息服務(wù)、視頻云、融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等能力，統(tǒng)一由能力開放平臺進(jìn)行服務(wù)發(fā)布和接口管理。打破各能力平臺、云、網(wǎng)絡(luò)邊界，連接平臺底層能力和應(yīng)用，打通業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)流，通過服務(wù)聯(lián)接API對外提供數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺與智慧應(yīng)用數(shù)字化全聯(lián)接協(xié)同，降低后續(xù)智慧應(yīng)用上線周期，推進(jìn)智慧應(yīng)用的快速更迭創(chuàng)新。

1.3.4 安全架構(gòu)

嚴(yán)格依據(jù)智慧城市的安全標(biāo)準(zhǔn)、等保三級標(biāo)準(zhǔn)、等保2.0的標(biāo)準(zhǔn)，劃分為安全技術(shù)體系、安全管理體系、安全運(yùn)維體系。安全技術(shù)體系建設(shè)從技術(shù)層面上，構(gòu)建基于軟件定義安全的智能防護(hù)體系與主動(dòng)誘捕體系，從物理層、平臺層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、主機(jī)層、終端層層層深入，構(gòu)筑縱深防御體系，建設(shè)一個(gè)具有韌性的安全技術(shù)體系。安全管理體系從管理制度制定、管理崗位的設(shè)定、安全賦能培訓(xùn)的實(shí)施等，保障后期安全、健康的運(yùn)營。安全運(yùn)維體系從事前進(jìn)行漏洞掃描、攻防演練等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的漏洞、事中發(fā)現(xiàn)攻擊行為進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)及補(bǔ)丁修復(fù)，事后進(jìn)行策略調(diào)整及攻擊事件的溯源，構(gòu)建全方位立體的安全運(yùn)維體系。

建立物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、病毒防護(hù)等全方位安全保護(hù)策略體系，提高“數(shù)字政府”信息安全主動(dòng)防御能力。

按照國家安全可靠技術(shù)規(guī)范要求，加快建設(shè)安全計(jì)算環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全通信網(wǎng)絡(luò)等安全可靠技術(shù)體系。加強(qiáng)安全可靠設(shè)備和系統(tǒng)的適配標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，推廣成熟的安全可靠產(chǎn)品在“數(shù)字政府”建設(shè)中的應(yīng)用，為“數(shù)字政府”建設(shè)提供持續(xù)的安全支撐。

1.3.5 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

市政務(wù)外網(wǎng)通過市廣域核心節(jié)點(diǎn)向上聯(lián)接省廣域核心節(jié)點(diǎn)，通過市城域核心節(jié)點(diǎn)聯(lián)接政務(wù)云中心和互聯(lián)網(wǎng)出口區(qū)，再通過市匯聚節(jié)點(diǎn)聯(lián)接市級各委辦局網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)街匯聚節(jié)點(diǎn)。市城域核心、市匯聚、鎮(zhèn)街匯聚設(shè)備作為政務(wù)外網(wǎng)骨干設(shè)備，應(yīng)具備大容量，高性能，良好的擴(kuò)展性，支持MPLS VPN、SRV6、SDN等新技術(shù)。

全市所有政務(wù)外網(wǎng)用戶通過Internet出口訪問互聯(lián)網(wǎng)。市級城域網(wǎng)只在市一級建設(shè)數(shù)據(jù)中心，承載市級及市下轄所有鎮(zhèn)街的數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)托管，鎮(zhèn)街不再單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心;同時(shí)建立同城數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，增強(qiáng)數(shù)據(jù)中心可靠性。

1.3.6 橫縱向關(guān)系定位

(1)與省的關(guān)系。省、市“數(shù)字政府”的關(guān)系是總體與分支的關(guān)系，按省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合東莞“數(shù)字政府”發(fā)展的區(qū)域性規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理細(xì)則，建設(shè)統(tǒng)一的市級實(shí)體平臺，與“粵省事”小程序，省級云、網(wǎng)、數(shù)以及應(yīng)用支撐平臺等高標(biāo)準(zhǔn)對接，并充分利用省提供的集約化創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用功能，開展本地政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營，并著力開展特色應(yīng)用創(chuàng)新。

(2)與鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的關(guān)系。市與鎮(zhèn)(街道、園區(qū))“數(shù)字政府”建設(shè)是整體和局部的關(guān)系。在平臺上，是實(shí)體平臺和虛擬平臺的關(guān)系，市專注于實(shí)體平臺建設(shè)，側(cè)重統(tǒng)籌管理，面向全市提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源支撐，各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)不再投資建設(shè)實(shí)體平臺，可按需申請?zhí)摂M平臺，用于應(yīng)用創(chuàng)新。在管理上，全市統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)、鎮(zhèn)(街)實(shí)施底盤設(shè)計(jì)，分區(qū)部署、分級服務(wù)、以點(diǎn)到片(東莞六大片區(qū))、以片帶面。

(3)與各部門應(yīng)用的關(guān)系。市與各部門應(yīng)用是整體與局部的關(guān)系，原則上各部門原有應(yīng)用必須全部遷移到市統(tǒng)一云平臺，不再保留自有實(shí)體云平臺，可申請部門“虛擬平臺”資源，專注于行業(yè)應(yīng)用開發(fā)。市與個(gè)別部門應(yīng)用也存在總體與分支的關(guān)系，特色部門可保留原有實(shí)體云平臺，通過改造作為分平臺由市統(tǒng)一云平臺納管。

(4)與粵港澳大灣區(qū)的關(guān)系。東莞“數(shù)字政府”是助力粵港澳大灣區(qū)治理體系和治理能力提升的重要樞紐，要圍繞“統(tǒng)”和“通”的問題展開，“統(tǒng)”是指將東莞“數(shù)字政府”建設(shè)一個(gè)以大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大服務(wù)為支撐的統(tǒng)一整體，“通”是指將東莞整體“數(shù)字政府”的能力向?yàn)硡^(qū)輻射，做好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、平臺的接口和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)穗莞深跨城通辦，粵港澳大灣區(qū)跨域聯(lián)動(dòng)，提升灣區(qū)通關(guān)效率，以信息流促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人流、物流、資金流暢通，提升穗莞深、粵港澳大灣區(qū)城市間協(xié)同協(xié)作能力。

1.4 建設(shè)內(nèi)容

1.4.1 基礎(chǔ)平臺

東莞市“數(shù)字政府”基礎(chǔ)平臺以“堅(jiān)持協(xié)同共享、堅(jiān)持優(yōu)化流程、堅(jiān)持試點(diǎn)先行、堅(jiān)持安全可控”等為原則，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)大腦綜合管理服務(wù)平臺、政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)一體化服務(wù)平臺等四大基礎(chǔ)平臺。

一、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦

通過大數(shù)據(jù)匯集治理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的統(tǒng)一歸集，形成全面有效的東莞政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，為信息資源深度利用奠定基礎(chǔ);通過大數(shù)據(jù)共享融合突破數(shù)據(jù)間交流利用障礙，實(shí)現(xiàn)信息資源的普惠化，通過數(shù)據(jù)融合開放探索“眾創(chuàng)匯智”開放性管理服務(wù)思路;通過大數(shù)據(jù)服務(wù)增效實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)展示、分析與決策，發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源的作用與價(jià)值，提升基于大數(shù)據(jù)分析的政府治理能力和公共服務(wù)水平，本期將在政務(wù)數(shù)據(jù)大腦建設(shè)一期的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二期建設(shè)，使政務(wù)數(shù)據(jù)大腦更豐富地匯聚數(shù)據(jù)、廣泛地治理數(shù)據(jù)、更可靠地維護(hù)數(shù)據(jù)、更深層次地分析數(shù)據(jù)。

(一)擴(kuò)寬數(shù)據(jù)接入渠道，豐富數(shù)據(jù)大腦資源

在數(shù)據(jù)資源目錄以及人口、法人、房屋、宏觀經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫基礎(chǔ)上統(tǒng)籌建設(shè)健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)、教育、交通、醫(yī)療等主題數(shù)據(jù)資源庫，不斷豐富數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)開展行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)。東莞市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦二期項(xiàng)目需要推進(jìn)委辦局的數(shù)據(jù)整合，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)湖的委辦局?jǐn)?shù)據(jù)子湖接入能力，對數(shù)據(jù)湖進(jìn)行功能升級，并且做好與省數(shù)據(jù)湖的對接;建設(shè)更多的專題庫應(yīng)用，包括教育局IOC專題庫、環(huán)保局IOC專題庫、智網(wǎng)工程IOC專題庫、城管局IOC專題庫;建設(shè)個(gè)人、企業(yè)、政務(wù)等知識圖譜。

(二)加大數(shù)據(jù)治理力度，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)

為加大數(shù)據(jù)治理的力度，本期項(xiàng)目擬派駐數(shù)據(jù)治理專員對全市所有委辦局進(jìn)行長達(dá)三年的數(shù)據(jù)治理，并且根據(jù)數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與目錄規(guī)范，對各委辦局相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)對接改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。除此之外，目前數(shù)據(jù)大腦缺少對數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、監(jiān)督的相關(guān)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，本期將在原來數(shù)據(jù)大腦上補(bǔ)充數(shù)據(jù)對賬系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理工作考核通報(bào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理綜合貢獻(xiàn)度評估模型的建設(shè)，同時(shí)對應(yīng)的大數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺亦將進(jìn)行升級改造，使數(shù)據(jù)質(zhì)量更上一層樓。

(三)開放數(shù)據(jù)資源服務(wù)，培育數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

本項(xiàng)目將基于數(shù)據(jù)東莞網(wǎng)構(gòu)建東莞市數(shù)據(jù)資源開放平臺，提供不同行業(yè)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄開放下載和API訂閱等數(shù)據(jù)服務(wù)，吸引社會力量參與大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，培育東莞市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新。另外本項(xiàng)目將在數(shù)據(jù)大腦一期的API服務(wù)接口基礎(chǔ)上，開放更多的API服務(wù)基礎(chǔ)能力。

(四)提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力，護(hù)航數(shù)據(jù)可靠發(fā)展

從提升數(shù)據(jù)共享和存儲空間利用率、降低服務(wù)器硬件投入等方面來考慮，本期項(xiàng)目需要大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺實(shí)現(xiàn)計(jì)算與存儲分離的部署模式，部署獨(dú)立的分布式HDFS存儲資源池，利于以后的存儲擴(kuò)容和數(shù)據(jù)共享，且不浪費(fèi)計(jì)算資源。另外，隨著新的業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)匯聚到政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，相應(yīng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺承載需求越來越大，因此本項(xiàng)目有必要對大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容，同時(shí)為滿足數(shù)據(jù)大腦的高可靠性要求，還需建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的容災(zāi)備份站點(diǎn)。

二、政務(wù)云平臺

(一)建立東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺。

按照廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺建設(shè)規(guī)范要求，以政府采購服務(wù)的方式建設(shè)東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺;已建政務(wù)云平臺原則上不再進(jìn)行擴(kuò)容，并按要求與統(tǒng)一政務(wù)云實(shí)現(xiàn)對接，納入統(tǒng)一管理。

(二)推動(dòng)?xùn)|莞市“數(shù)字政府”行業(yè)云平臺對接。

對業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大的市級行業(yè)部門，在滿足行業(yè)管理規(guī)范及政策要求的前提下，按統(tǒng)一規(guī)范做好已建特色行業(yè)云平臺與東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺對接，納入統(tǒng)一管理。已建行業(yè)云平臺原則上不再擴(kuò)容，由東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺提供云資源。

(三)建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云管理平臺。

建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)云管理平臺，實(shí)現(xiàn)東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺邏輯上的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一備份，并預(yù)留開放接口，以實(shí)現(xiàn)與省級政務(wù)云平臺的對接。

(四)整合現(xiàn)有機(jī)房及IT資產(chǎn)。

制定東莞市“數(shù)字政府”統(tǒng)一政務(wù)云平臺建設(shè)和系統(tǒng)遷移等實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，由“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營公司逐步接管各市級部門已建政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房及基礎(chǔ)設(shè)施;部分需要保留本地?cái)?shù)據(jù)和備份數(shù)據(jù)的、有特殊要求需在本地機(jī)房部署系統(tǒng)的，原則上可保留原機(jī)房;部分進(jìn)行評估后改造為網(wǎng)絡(luò)匯聚節(jié)點(diǎn)機(jī)房，以完善城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和覆蓋;其他機(jī)房隨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移逐步撤銷。完成系統(tǒng)遷云后，閑置的設(shè)施充分統(tǒng)籌利舊，凡可重復(fù)利用的軟硬件資源不再重復(fù)采購

(五)推動(dòng)政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用遷云工作。

遵循不影響各部門業(yè)務(wù)正常開展的原則，制定切實(shí)可行的市直各部門及園區(qū)、鎮(zhèn)(街)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接管及遷移上云計(jì)劃,根據(jù)業(yè)務(wù)遷移難易程度,成熟一個(gè)遷移一個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)市政府各部門及園區(qū)、鎮(zhèn)(街)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到統(tǒng)一政務(wù)云平臺,實(shí)現(xiàn)資源集約和數(shù)據(jù)匯聚。對于部分業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、確有需要內(nèi)部管理運(yùn)維的政務(wù)信息系統(tǒng),應(yīng)開放業(yè)務(wù)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,逐步實(shí)現(xiàn)納管、遷移和升級到統(tǒng)一政務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。

三、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

根據(jù)《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2018-2020年)》和《廣東省地市電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)指南(2019版)》的要求和指導(dǎo)，結(jié)合東莞市的實(shí)際情況，以“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”的建設(shè)思路，完善東莞市統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的管道和網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，升級互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，整合全市各類分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，形成高效統(tǒng)一的東莞市電子政務(wù)外網(wǎng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)全市政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)覆蓋全市主要市直單位、園區(qū)、鎮(zhèn)(街)的政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，通過管道和光纜鋪設(shè)，形成7個(gè)一級光纜環(huán)，滿足市人民政府、各主要市直單位、園區(qū)、鎮(zhèn)(街)對政務(wù)外網(wǎng)高帶寬和鏈路冗余等需求，為電子政務(wù)開展提供良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。同時(shí)，按需逐步提升互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，進(jìn)一步提升政務(wù)外網(wǎng)的承載能力。

(二)加快電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6應(yīng)用改造。

加大IPv6布局規(guī)劃力度，提升IPv6的應(yīng)用率。在現(xiàn)有政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行更新或擴(kuò)容，提供IPv6訪問通道，完善電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6支撐能力。逐步改造現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大IPv6使用規(guī)模，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6的應(yīng)用。

(三)推進(jìn)全市業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合和遷移工作。

按照省統(tǒng)一規(guī)定和要求，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。將部門各類分散隔離的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)割接、業(yè)務(wù)遷移等方式整合到統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用線路資源，減少重復(fù)建設(shè)，為數(shù)據(jù)共享及大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支撐。

四、政務(wù)一體化服務(wù)平臺

打造全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)我市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與省平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，平臺“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除市政府批準(zhǔn)外所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行全過程流轉(zhuǎn)。

(一)持續(xù)完善平臺功能。

全程指導(dǎo)并要求各鎮(zhèn)街與市本級同步做好政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類服務(wù)事項(xiàng)的梳理、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)所有依申請的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一申辦受理。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋;融合線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)渠道服務(wù)事項(xiàng)同源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦理平臺統(tǒng)一;推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)集約建設(shè)、規(guī)范管理，完成“從大廳到指尖”、“指尖上辦理服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

(二)完善多級政務(wù)服務(wù)體系。

深入開展簡政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)直接面向人民群眾、量大面廣、由鎮(zhèn)街服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放至各鎮(zhèn)街，并進(jìn)駐綜合服務(wù)中心，將市、鎮(zhèn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目延伸到村(社區(qū))黨群服務(wù)中心，打通政務(wù)服務(wù)“毛細(xì)血管”。通過改革，形成全市1個(gè)市級辦事大廳、3個(gè)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、32個(gè)鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心和586個(gè)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心的多級政務(wù)服務(wù)體系。

(三)建設(shè)粵省事東莞地市專版

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，整合東莞本地民生服務(wù)，由線下搬到線上，構(gòu)建民生服務(wù)支撐平臺?；浭∈聳|莞地市專版就是依托于民生服務(wù)平臺的微信小程序?qū)V大東莞群眾提供指尖服務(wù)。

雷鋒網(wǎng)注：除了以上這些“技術(shù)要求”，該文件還在營商環(huán)境域、生態(tài)文明域、城市運(yùn)營域、民生保障域、公共支撐域、安全體系建設(shè)均設(shè)有相應(yīng)的要求。(雷鋒網(wǎng))